总局政府法制司责任人讲解《有关进一步加强冰雪运动场地安全性管理的指导意见》
2019-10-25 08:43 中国体育报
执行政府部门岗位职责 加强行业管理 切实保障人民群众参加冰雪运动安全性——我国体育文化总局政策法规司责任人讲解《有关进一步加强冰雪运动场地安全性管理的指导意见》
近日，我国体育文化总局、国家公安部、自然资源部、住宅住建部、卫生健康委、应急管理部、市场管理总局、我国林果业和大草原局等8单位协同发布《有关进一步加强冰雪运动场地安全性管理的指导意见》(下称《意见》)。
体育文化总局政策法规司责任人表明，中共中央、国务院办公厅十分重视冰雪运动发展趋势，2019年3月，中共中央办公厅、国务院下发了《有关以2022年北京冬奥会为突破口大力推广冰雪运动的想法》(中办发〔2019〕19号)，规定大力普及化集体性冰雪运动，基本建设人民群众风雪设备，丰富多彩人民群众冰雪活动，同歩搞好安全防范措施。体育文化总局等8单位贯彻执行中共中央、国务院办公厅规定和有关指示精神，进一步明确各岗位工作职责，加强管控措施，搞好冰雪运动场地安全性管理方面，切实保障广大群众参加冰雪运动安全性，研究制定了《意见》。
一、《意见》的拟定环境和全过程
冰雪运动具备专业能力强、技术标准高、人身安全危险因素大等特性，近些年全国各地滑雪场地、滑冰场的人身安全安全事故经常发生。
为了更好地加强冰雪运动场地的安全工作，体育文化总局带头机构创立拟定调研组，对资料的整体构思、管理职责、规章制度对策、监督检查等领域进行深入分析和论述，拟定了《意见》议案，并多次举办交流会普遍征求冰雪运动场地经营人、冰雪运动参加者、有关专家教授的建议，对议案开展调整健全。2019年7月，在文档基本上完善的根基上，体育文化总局书面形式征询国家公安部、自然资源部、住房和城乡住建部、我国卫生健康委、应急管理部、市场管理总局、我国林果业和大草原局等有关部门建议，在科学研究采取有关部门建议后产生会签稿，并按行政规章特定程序流程会签下发。
二、《意见》拟定的整体构思
(一)贯彻执行中共中央、国务院关于大力普及化集体性冰雪运动，基本建设人民群众风雪设备，丰富多彩人民群众冰雪活动，同歩搞好安全防范措施的有关规定，搞好安全性风险防控工作中；
(二)坚持不懈以民为本的发展思想，促进“推动三亿人参加冰雪运动”及其“北冰南展西扩东进”发展战略执行，本着对人民生命健康高度负责的心态树牢安全性管理方面红线意识，不断提高广大群众参加冰雪运动的幸福感、满足感和归属感；
(三)确立“管领域需要管安全性、管业务流程务必管安全性、管生产运营务必管安全性”的标准和“谁审核、谁管控” “谁负责人、谁管控”的标准，十分重视冰雪运动场地安全性管理方面；
(四)加强政府机构间协作，创建合理畅顺的沟通协调和协同管控工作方案，认真履行监管部门职责。
三、《意见》的具体内容
《意见》共有四个一部分19条。第一部分确立了冰雪运动安全工作的核心和基本准则，关键涉及到体育文化、公安机关、卫生健康、突发事件应对、市场管理、住房和城乡基本建设、生态资源、林果业和大草原八个单位，管理方法的总规定便是习总书记注重的“管领域需要管安全性、管业务流程务必管安全性、管生产运营务必管安全性”。
第二一部分优化和确定了八个单位分别的监督岗位职责，各自依照职责开展管控，进而产生工作中协力。
各个体育文化单位关键有5项：一是体育文化总局要加强体育行业安全管理，带头协调工作有关部门，进一步完善和健全冰雪运动场地的有关建设标准、运作标准。二是全国冰雪运动新项目研究会要制订风雪体育比赛主题活动的比赛手册、办赛引导，推动全国各地风雪比赛活动组织水准的提升。三是地区各个体育文化单位要加强最新法律法规宣传策划，提升冰雪运动场地安全防范措施和应急管理工作能力，普及化冰雪运动安全常识，进一步强化经营企业的安全性责任感和人民大众的冰雪运动安全防范意识。四是地区各个体育文化单位要创建本地域冰雪运动场地名录库，协同有关部门按时深入开展冰雪运动场地安全生产培训和安全生产检查，具体指导经营人不断完善安全风险管理和防止规章制度，产生常态管控工作方案。对存有比较大风险源和重大风险的冰雪运动场地要归类等级分类备案建册，制订有目的性的改进措施。五是地区各个体育文化单位要机构推动和管理方法本地方的冰雪运动场地生产安全规范化审查工作中，并向社會发布結果，提醒安全隐患。激励根据第三方组织对冰雪运动场地进行生产安全情况评定评分，合乎最新法律法规要求的评定评分結果，地区各个体育文化单位应该给予采纳。